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              兩會(huì )說(shuō)美麗中國建設 | 全國政協(xié)委員胡松琴:建議推動(dòng)海底地質(zhì)碳封存示范項目落地

              發(fā)表時(shí)間:2024-03-08 來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部 作者:代睿
                【委員名片】
                胡松琴,全國政協(xié)委員,農工民主黨黨員,生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(cháng),中國海洋發(fā)展研究會(huì )常務(wù)理事。

                “我今年的提案將繼續關(guān)注海上CCUS(二氧化碳捕集利用與封存)”。
                2024年是胡松琴作為環(huán)境資源界別全國政協(xié)委員履職的第二年,她的提案仍然聚焦海洋碳封存。
                去年,胡松琴在提案中建議,我國海底地質(zhì)碳封存潛力巨大,有必要對此領(lǐng)域予以關(guān)注,對相關(guān)工作進(jìn)行全面評估和示范研究,提前謀劃,超前部署,做好相關(guān)的政策和技術(shù)儲備。
                日前,胡松琴在接受封面新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示,去年主要是從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一較為宏觀(guān)的層面提出有關(guān)建議;今年,抓住“示范”這一牛鼻子,重點(diǎn)從推動(dòng)海底地質(zhì)碳封存示范項目落地這一較為具體的層面,提出相關(guān)提案。
                對于提出這一提案的考慮,胡松琴解釋說(shuō),目前我國CCUS整體上仍處于技術(shù)研發(fā)和示范階段,示范項目的落地對于推動(dòng)整體行業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。截至2022年底,我國示范投產(chǎn)的CCUS項目共計約50項,僅1項是海上CCUS項目,且規模較小,計劃年封存量為30萬(wàn)噸/年。
                據調研,目前海上規?;?、產(chǎn)業(yè)集群式CCUS示范項目已具雛形,但仍在概念和研究層面,且由于一些困難尚未實(shí)際落地。為此,經(jīng)過(guò)調研和分析,針對推進(jìn)海上CCUS示范項目落地實(shí)施,提出有關(guān)意見(jiàn)建議。
                對于去年的提案落實(shí)情況,胡松琴告訴記者,2023年8月24日,經(jīng)商科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局,國家發(fā)改委形成《關(guān)于政協(xié)十四屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議第00710號(資源環(huán)境類(lèi)044號)提案答復的函》,對所提的有關(guān)意見(jiàn)建議均給予切實(shí)答復。
                該函答復,2023年,國家能源局印發(fā)實(shí)施《加快油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案(2023—2025年)》,提出積極推動(dòng)低碳油氣田示范引領(lǐng)等任務(wù),支持具備資源條件的油氣企業(yè)積極推進(jìn)海底地質(zhì)封存項目建設。自然資源部組織浙江省開(kāi)展東海陸架盆地碳封存潛力與適宜性評價(jià),支持青島市制定CCUS三年行動(dòng)方案。國家發(fā)改委正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程實(shí)施方案,將布局一批技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出、示范效應明顯的項目,支持包括二氧化碳海底地質(zhì)封存在內的綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范應用。
                | 我國海洋微塑料平均密度與國際基本持平
                近年來(lái),海洋微塑料污染受到廣泛關(guān)注。胡松琴表示,整體上,我國海洋微塑料平均密度與國際同類(lèi)監測研究結果基本持平。海面漂浮微塑料類(lèi)型主要為泡沫、顆粒、纖維和碎片。海洋微塑料主要來(lái)源于各類(lèi)塑料,因此海洋微塑料的治理必須與塑料污染治理統籌聯(lián)動(dòng)、一體實(shí)施。
                “近年來(lái),生態(tài)環(huán)境部會(huì )同各有關(guān)部門(mén)和地方,積極推動(dòng)海洋垃圾和微塑料污染治理”,胡松琴表示,新修訂的《海洋環(huán)境保護法》以法律形式確立了海洋垃圾監測、清理制度,系統施治、多措并舉遏制海洋垃圾入海數量,從源頭防治海洋微塑料污染。
                在健全塑料污染治理政策體系方面,國家發(fā)展改革委與生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》等一系列文件,從源頭減量、回收處置和垃圾清理等方面做出明確規定。
                胡松琴表示,生態(tài)環(huán)境部加強海洋垃圾清理,會(huì )同相關(guān)部門(mén)印發(fā)實(shí)施《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規劃》《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰行動(dòng)方案》等,在秦皇島灣等11個(gè)重點(diǎn)海灣實(shí)施專(zhuān)項清漂活動(dòng),推動(dòng)沿海市縣建立海洋塑料垃圾清理工作長(cháng)效機制。
                她介紹,生態(tài)環(huán)境部持續開(kāi)展海洋垃圾與微塑料監測,在重點(diǎn)河口海灣開(kāi)展海洋微塑料監測,以全面掌握我國海洋塑料垃圾和微塑料分布狀況。同時(shí),將海洋垃圾監測點(diǎn)覆蓋至沿海地級市。
                2024年1月1日起,新修訂的海洋保護法開(kāi)始實(shí)施。對于這部法律的實(shí)施,胡松琴表示,海洋環(huán)境保護是生態(tài)文明建設、美麗中國建設的重要組成部分。修改海洋環(huán)境保護法,是持續改善海洋環(huán)境質(zhì)量、建設美麗中國的迫切需要,是深化黨和國家機構改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的現實(shí)需要,對于保護和改善海洋環(huán)境,讓人民群眾更好享受碧海藍天、潔凈沙灘,保障生態(tài)安全和公眾健康,維護國家海洋權益,建設海洋強國,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,實(shí)現人與自然和諧共生,都具有重要意義。
                第三次海洋污染基線(xiàn)調查已取得階段性成果
                胡松琴表示,自2023年第三次海洋污染基線(xiàn)調查(簡(jiǎn)稱(chēng)三基調查)全面啟動(dòng)實(shí)施以來(lái),生態(tài)環(huán)境部組織國家和地方生態(tài)環(huán)境系統監測單位,以及有關(guān)高校、科研院所和社會(huì )檢測機構等60余家單位參與調查任務(wù),累計投入技術(shù)人員超2200名、各類(lèi)調查船舶170余艘、海上航程超9萬(wàn)海里,通過(guò)建立健全調查機制和技術(shù)體系、強化工作調度、嚴格全過(guò)程質(zhì)量控制等措施,有序推進(jìn)三基調查外業(yè)采樣和內業(yè)分析任務(wù)穩步實(shí)施,現已取得階段性成果。
                她介紹,三基調查中海洋環(huán)境污染物調查、入海污染源調查、海岸帶環(huán)境壓力及生態(tài)影響調查等各項外業(yè)調查工作已全部完成,包括我國管轄海域春夏秋三個(gè)航次海水、沉積物和生物體的海洋環(huán)境污染物調查,全國沿岸主要入海河流、重點(diǎn)入海排污口、大氣污染物沉降外業(yè)調查,以及海水浴場(chǎng)環(huán)境、岸灘垃圾、自然岸線(xiàn)和典型海洋生態(tài)系統調查等。已累計采集海水樣品14萬(wàn)余份、沉積物樣品1.4萬(wàn)余份、生物樣品1600余份、入海河流和排污口樣品4500余份、大氣沉降樣品500余份、海水浴場(chǎng)樣品4500余份,獲取各類(lèi)樣品分析數據超過(guò)18萬(wàn)條、各類(lèi)影像和解譯資料超過(guò)3.4TB。
                胡松琴表示,為保障三基調查各項任務(wù)有序高質(zhì)量實(shí)施,生態(tài)環(huán)境部制定實(shí)施了三基調查工作方案、技術(shù)方案、實(shí)施計劃、質(zhì)控方案、技術(shù)規范匯編等一系列支撐文件,建立“統一領(lǐng)導、分級負責、共同參與、分工協(xié)作”的調查工作機制,全年共實(shí)施20余期技術(shù)培訓交流,形成國內各方優(yōu)勢技術(shù)力量積極參與調查的工作合力,有效提升了各單位海洋生態(tài)環(huán)境外業(yè)調查能力和實(shí)驗室分析測試水平,鍛就了一批經(jīng)驗豐富、作風(fēng)扎實(shí)的海洋生態(tài)環(huán)境調查隊伍。
                據介紹,三基調查全過(guò)程嚴守調查數據質(zhì)量生命線(xiàn),采取嚴格的實(shí)驗室內部自控和他控等手段,并通過(guò)實(shí)施能力驗證、比對測試和密碼樣等外控措施,進(jìn)一步強化調查中全要素質(zhì)量控制,實(shí)現“采、制、流、存、測、報”全過(guò)程留痕。全年累計發(fā)放實(shí)驗室能力驗證樣品1200余份,開(kāi)展監督檢查和飛行檢查50次,派出監督和指導專(zhuān)家176人次,實(shí)現各單位、各階段質(zhì)控監督檢查全覆蓋。
                按照三基調查總體部署,目前相關(guān)任務(wù)承擔單位正按計劃推進(jìn)樣品檢測,并同步開(kāi)展調查成果集成,沿海?。▍^、市)也按要求組織開(kāi)展海灣精細化調查。計劃2025年全部完成調查任務(wù),獲取我國管轄海域最新最全的生態(tài)環(huán)境基礎數據,基本摸清新時(shí)代我國海洋生態(tài)環(huán)境“家底”,定準新征程上美麗中國建設在海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的基線(xiàn)和起點(diǎn)。
                推進(jìn)100余個(gè)海灣因地制宜建設美麗海灣
                2024年1月11日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》印發(fā),其中提出,要“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復和岸灘環(huán)境整治。
                胡松琴表示,“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復和岸灘環(huán)境整治與美麗海灣建設是密不可分的。美麗海灣建設就是要以海灣為基本單元,通過(guò)綜合實(shí)施污染治理、生態(tài)保護修復、岸灘環(huán)境整治等工作,系統推進(jìn)海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善,推動(dòng)實(shí)現“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”的建設目標。這里的岸灘環(huán)境整治主要包括開(kāi)展海水浴場(chǎng)、濱海旅游度假區等岸灘污染源排查整治,清理、收集和轉運岸灘垃圾,及時(shí)發(fā)現和糾治亂占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題等。
                她表示,生態(tài)環(huán)境部將實(shí)施美麗海灣建設提升行動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)100余個(gè)海灣因地制宜建設美麗海灣,“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復和岸灘環(huán)境整治,同步開(kāi)展美麗海灣建設征集活動(dòng)、建設方案“把脈行”、優(yōu)秀案例“采風(fēng)行”、建設成效“回頭看”等工作,鼓勵有條件的沿海地區率先推進(jìn)全域美麗海灣建設,不斷推動(dòng)美麗海灣建設和海灣綜合治理擴面、提質(zhì)、增效。
                
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